历代负责军队供应的朝廷部门都属于文官系统，军事部门并没有自己独立的后勤部门，这或许就是文官得以压武官一头的经济背景。秦国专门设立“治粟内史”，负责征收粮食实物税以及税收的分配。西汉时改为大司农，桑弘羊担任这个职务时，大力推行盐铁官营等财政措施，得以全力供应对匈奴的战争需要。隋唐以朝廷户部管理财政，供应军需也属于户部的职责。宋代更进一步，设置“三司使”负责财政，地位与宰相相等，号为“计相”。以后的朝代仍然以户部主管财政，并负责军队的供应。

出征的军队有自己的后勤部门，负责接收后方运输来的物资及其分配。在各个朝代，领兵将军组织的“幕府”里，都设置了专门的官员来主管此事。在很多情况下，当朝廷无法维持正常的军队供应时，只得给前线军队一些自筹军费的自主权。比如明朝中期沿海地区苦于倭寇骚扰，沿海设置海防府，部署很多军队，朝廷无法供给，到了后来不得不允许民间商人可以经营海外贸易，各地海防府可以向商人征税来养兵。这种税收主要用来支付兵饷，所以就叫做“饷税”。有领取出海许可证的“引税”，商船进港的“船钞”，货物进口税性质的“货饷”，以及进口白银的“加增饷”。这笔饷税就成为海防军费的主要来源。

给军队自筹军费政策最著名的事例是清末的“厘金”。年太平天国占领南京，威胁到清朝廷生命线——大运河。清朝在扬州设立江北大营，为了筹措军费，清朝左副都御史雷以减建议对往来大运河的商人货物按价值征％的“厘金捐”。这个政策很快被“就地筹饷”的湘军以及后来的淮军争取到手，凡这两支军队所到之处，都由幕府下的“粮台”筹划设置厘金局，在各交通要道口设卡，向过往的商人收厘金税。这是湘、淮军最重要的军费来源，曾国藩甚至称之为“养命之源”。厘金收入由湘、淮军将领控制，分配给士兵为兵饷，造成士兵和将领之间的私人关系。而军队自设厘金，又使军队得以脱离中央控制，成为地方割据的起因之一。

目录

一、古代商业（上）

市邑、墟集

市镇

城市

城市市场